一、什么是重大決策？

重大決策是指直接關(guān)系人民群眾切身利益，且涉及面廣、容易影響社會穩(wěn)定的決策事項，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程建設(shè)項目、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的決策事項。

二、什么是重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估?

重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是重大決策過程的重要組成部分，是指在決策過程中，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。包括宣傳、解釋、溝通過程、全面溝通后的風(fēng)險識別過程和對決策事項進(jìn)行風(fēng)險管理的建議完善過程，三者缺一不可，且溝通過程和完善過程更具有重要性。

三、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的目的是什么？

重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的目的是為了使決策的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者確立風(fēng)險責(zé)任意識，在決策過程中能充分預(yù)見和有效規(guī)避、預(yù)防、控制未來在重大決策的實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、如何看待穩(wěn)評和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

開展重大決策風(fēng)險評估，不是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置障礙，反而恰恰能夠保障決策更好的實施。穩(wěn)評的價值在于提供決策參考，使決策更科學(xué)、為決策的實施減少后續(xù)的隱患。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估最重要的價值不是肯定或否定一個項目，而是準(zhǔn)確指出項目未來存在的風(fēng)險點，幫助有關(guān)部門、建設(shè)單位提前采取預(yù)防化解措施。

五、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的原則和基本要求是什么?

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰決策、誰負(fù)責(zé)” “誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，按照應(yīng)評盡評、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧的基本要求實施。

六、哪些重大決策需要開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估？

凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，主要包括，重大政策措施、重大工程建設(shè)項目、重大活動、重大事件以及其他密切關(guān)系人民群眾切身利益可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的事項。

七、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容是什么？

（一）合法性，主要有決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容等是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）合理性，主要有決策事項的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等是否符合人民群眾現(xiàn)實利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益；

（三）可行性，主要有決策事項的實施方案、實施物質(zhì)條件、實施時機等是否周密、成熟，符合地區(qū)、行業(yè)發(fā)展需求，是否得到大多數(shù)人民群眾的支持；

（四）可控性，主要有決策事項是否存在國家安全、公共安全隱患，社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān)情況。

八、評估主體可以委托中介組織實施評估嗎？

評估主體可以自行開展評估，也可以根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的第三方機構(gòu)按照相關(guān)要求參與開展評估工作，但不發(fā)生評估主體責(zé)任的轉(zhuǎn)移。評估主體在保證第三方機構(gòu)獨立地位的同時，應(yīng)做好環(huán)節(jié)配合、政策調(diào)整、化解措施落實等工作，第三方機構(gòu)的評估結(jié)論僅供評估主體參考。第三方參與穩(wěn)評工作的實質(zhì)內(nèi)容就是利用第三方機構(gòu)獨立客觀的思考地位和便于溝通的身份幫助維護(hù)政府形象，起到政府智庫的作用。

九、穩(wěn)評“七步工作法”是什么？

1.成立工作班子，制定評估方案；

2.收集相關(guān)資料，做好前期準(zhǔn)備；

3.開展民意調(diào)查（公示公告、問卷調(diào)查、座談走訪、公眾聽證）；

4.分析預(yù)測風(fēng)險，提出初步意見；

5.組織專家論證，研究完善結(jié)論；

6.編制評估報告，制定應(yīng)急預(yù)案；

7.政法部門備案，建立評估檔案。

十、評估結(jié)論（即高、中、低風(fēng)險等級）對所評估事項最終決策的影響？

高風(fēng)險：項目不實施，或者調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險等級后再行決策；

中風(fēng)險：項目暫緩實施，待采取有效的防范化解風(fēng)險措施后，再實施決策；

低風(fēng)險：可以實施，但要有效化解排查出現(xiàn)的矛盾和不穩(wěn)定隱患，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

十一、什么是利益相關(guān)者？

利益相關(guān)者是指與決策事項有利益關(guān)系，將受重大決策實施影響的個人或群體；與決策事項有利益關(guān)系，并能影響項目順利實施的各利益相關(guān)者。直接利益相關(guān)者一般包括：受重大決策影響的居民、商鋪、商店、機關(guān)及企事業(yè)單位，尤其是其中的低收入人群和弱勢群體；屬地黨委政府和基層組織、單位；項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)及檢測等相關(guān)企業(yè)法人、社會機構(gòu)。

十二、為什么采用第三方評估確定評估時限不低于30天（含節(jié)假日）?

正常情況下，含節(jié)假日30天為22個工作日，較一般行政許可辦結(jié)時限20個工作日多2天，主要考慮穩(wěn)評工作要進(jìn)行大量的走訪調(diào)查、溝通說明，以及形成報告和召開專家評審會，需要時間量很大，為防止走過場、應(yīng)付了事，確保評估質(zhì)量，故確定評估時限不低于30天（含節(jié)假日）。同時30天既是下限，也是上限，一般情況下要盡量30天（含節(jié)假日）完成，確保穩(wěn)評不影響項目的進(jìn)程。